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党的基层组织建设的历史成就

2019-11-11 21:24:23 
内容提要:新中国成立70年来,党的基层组织建设取得的重大进展和显著成就,为坚持和加强党的全面领导、保持党的先进性和纯洁性、推进党和国家事业取得辉煌成就提供了坚强保证。新中国成立后,党的地位、面临的环境、条件和任

时光流逝,季节就像一条小溪。今年是新中国成立70周年。70年来,党和国家的各项事业全面发展,深入推进。他们经历了一个非凡的过程,取得了辉煌的成就。中华民族迎来了从“崛起”、“富裕”到“强大”的大跃进。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,中国共产党人不要忘记自己的首创精神,牢记自己的使命,不断进取,不懈努力。中国特色社会主义进入了一个新时代。从今天开始,本报将开设“70年赞美与理论专栏”,总结新中国成立70年来组织人事工作的伟大成就和宝贵经验,探索新时期的前进之路。请密切注意。

重视党的基层组织建设是我们党相对于其他政党的显著优势。新中国成立70年来,党的基层组织建设的重大进步和显著成就,为坚持和加强党的全面领导,保持党的先进性和纯洁性,促进党和民族事业的辉煌成就提供了有力保障。

广大基层党组织组织严密、联系广泛、充满活力,为坚持和加强党的全面领导奠定了坚实基础。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的,有着包括党的中央组织、地方组织和基层组织在内的严密的组织体系。其中,党的基层组织是党的身体的“神经末梢”,是党对基层全面领导的重要载体,是党的执政大厦的基础。地基不牢固,大地震动。革命战争年代,我们党高度重视基层组织建设,建立了大量基层组织,创造了“以公司建支部”的经验。新中国成立后,党的地位、环境、条件和任务发生了重大变化,为党的基层组织建设提供了前所未有的有利条件。1950年5月21日,中国共产党中央委员会发布了《关于发展和巩固党组织的指示》。鉴于党员和党的基层组织分布不平衡,明确要求在城市工业工人中发展党员和建立党组织。同时,土地改革完成后,要在新区农村建立党的基层组织。从那时起,党的基层组织由少到多,由弱到强。尽管经历了曲折,但它们仍在继续增长。改革开放以来,随着经济体制和社会结构的深刻变化,党中央根据形势和任务的发展,以改革创新的精神大力推进基层党组织建设,推动基层党组织的全面覆盖、进步和完善。坚持按单位、按地区建立党组织的同时,要创新组织设置方式,在各类非公有制经济组织和社会组织中建立党组织,依托各类园区、商会大厦、商圈市场、特色城镇、群众创造空间、产业产业链形成、功能团队组合等多种方式建立区域性和功能性党组织,确保群众聚集的地方, 有党的工作,有党员,有党组织,有党组织,有健全的组织生活,充分发挥党组织的作用。 根据中国共产党党内统计公报,截至2018年底,中共党员总数达到9059.4万人,比1949年新中国成立时的448.8万人增加了约20倍。全国党的基层组织从1949年的19.5万个增加到461万个,增加了近23倍。可见,新中国成立70年来,党员数量持续稳定增长,基层党组织不断巩固,党的吸引力、凝聚力和战斗力不断增强。广大基层组织分布广泛、严格完善、不断发展、充满活力,始终是贯彻党的路线、方针、政策的战场,为坚持和加强党的全面领导奠定了坚实的基层基础。

坚持常规教育和集中教育相结合,加强基层党组织建设,为党的建设提供有力支持。新民主主义革命时期,我们党探索形成了党内定期组织生活的有效形式,如实行党代表大会、支部会议、党组会议等党内生活制度,也创造了通过整党整风加强党员和基层组织建设的有效形式。新中国成立后,我们党在执政条件下继续利用这些形式加强基层组织和党员建设。例如,从1950年下半年到1951年春天的全党整风运动,从1951年下半年到1954年的整党运动,从1957年到1958年的夏开展整风运动,主要集中在整风上,即主观主义、宗派主义和官僚主义,从1963年到1966年的“四清”运动中的整党运动,等等。这些整风整党运动在巩固党的基层组织、整顿党的作风、净化党的队伍、提高党的战斗力方面发挥了重要作用,但也留下了一些后遗症。十一届三中全会后,鉴于以往的教训,我们党通过制度化常规教育和集中教育相结合,创造了加强党内教育和党组织建设的有效形式。一方面,要加强制度建设,推进党的基层组织建设和党员教育管理的规范化、制度化。改革开放以来,中央和有关部门先后制定和修订了党的内部法律法规,加强了农村、城市、政府机关、国有企业、非公有制经济组织和社会团体、中小学校和民办学校的基层党组织建设,推动基层党组织建设进入制度化、规范化轨道。另一方面,根据形势和任务的变化,针对党内存在的突出问题,要把时间和精力集中在有组织、有计划、有步骤的有效教育上。改革开放以来,我们党先后开展了整党、“三讲”教育、先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、群众路线教育实践活动等。,目前正在全党开展“不要忘记你的首创精神,记住使命”的主题教育。实践证明,常规教育与集中教育相结合是加强基层党组织建设的成功经验。保持党组织和党员的政治先进性和纯洁性,建设越来越强大的党,意义重大。必须长期坚持和持续发展。

大多数基层党组织充分发挥了围绕中心打堡垒、服务大局的作用,为党和国家的发展提供了有力保障。新中国成立以来,围绕党的中心任务组织起来,加强基层组织建设的思想在党的建设中已经十分明确。1950年6月6日,毛泽东在中共七届三中全会上作了题为《为基本改善国家财政经济状况而奋斗》的报告。报告的第八项“坚决执行中央关于巩固和发展党的组织的指示”,强调大规模的整风运动要在各项任务紧密结合而不是分开的条件下进行。1951年2月,中共中央政治局扩大会议讨论“三年准备、十年计划经济建设”问题时,再次把经济建设和党的基层组织的改组与党员发展联系起来,专门讨论了整党问题。1952年7月1日,《人民日报》发表了题为《加强党的战斗力,迎接国家建设的伟大任务》的社论强调“整党建党的一切工作,都必须结合国家建设事业,特别是以工业为中心的经济建设,以领导和促进国家建设为目标。”十一届三中全会后,我们党把工作重点转向了经济建设,重新确立了政治路线和组织路线。邓小平同志多次强调,党的组织路线应当为党的政治路线服务。绝大多数基层党组织紧紧围绕党的政治路线和中心任务,创新组织体制和形式,充分发挥堡垒作用,为推进改革开放和社会主义现代化建设提供有力保障。习近平总书记指出:“基层党组织的组织能力不强。把握重大任务的实施是试金石和磨刀石。”新时期,基层党组织也必须坚持以人为本,服务大局,不断提高组织实力,发挥战场作用,推进党建工作和业务工作的深入融合。例如,农村基层党组织应围绕消除贫困、农村振兴和基层治理发挥主导作用,加强党的建设。国有企业基层党组织要把党的建设嵌入公司治理结构,在加快自主创新、壮大企业方面发挥先锋模范作用。民营企业党组织应落实习近平总书记提出的六个方面支持民营企业发展的政策措施,促进企业合法经营,提高发展质量等。各级基层党组织要围绕党的中心任务,在完成本部门、本单位的任务,促进党的事业发展的过程中,要不断巩固自己,保持强大的战斗力,为实现“二百年”目标提供有力保障。

(作者是中国浦东干部学院副院长兼教授)

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